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关于征求《贵州省教育厅等5部门关于进一步加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见》修改意见的通知
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各市(州)教育局:

 

  为认真贯彻落实《教育部等5部门关于进一步加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见》、“全国农村留守流动儿童关爱服务体系试点工作总结推进会”精神和省委省政府领导对农村留守儿童工作的指示,进一步加强我省义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作,巩固提高我省义务教育水平和促进义务教育均衡发展,我厅与省妇联、省综治办、团省委、省关工委共同制定了《贵州省教育厅等5部门关于进一步加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见》(征求意见稿),现印发给你们,请各地认真组织讨论并提出修改意见,于5月24日前将修改意见书面反馈至省教育厅基础教育处。

 

  联系人:叶学仕  何福远

 

  联系电话:0851-85282726

 

  电子邮箱:[email protected]

 

  附件:《贵州省教育厅等5部门关于进一步加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见》(征求意见稿)

 

                                   2013年5月13日

 

附件:

 

贵州省教育厅等5部门关于进一步加强义务教育阶段

农村留守儿童关爱和教育工作的意见

(征求意见稿)

 


各市(州)教育局、妇联、综治办、团委、关工委:


  为认真贯彻落实省委十一届二中全会精神和《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》、《教育部等5部门关于进一步加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见》、《贵州省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《贵州省儿童发展纲要(2011-2015年)》、《省人民政府关于实施教育“9+3”计划的意见》、和“全国农村留守流动儿童关爱服务体系试点工作总结推进会”精神,建立健全我省义务教育阶段农村留守儿童(以下简称留守儿童)关爱和教育工作的长效机制,进一步加强留守儿童工作,促进广大留守儿童健康快乐成长,提出如下意见。


  一、转变观念,正确认识进一步做好留守儿童关爱和教育工作的重要性、必要性和深远意义。


  随着我省工业化、城镇化、农业现代化进程加快,进城务工人员急剧增多,农村留守儿童数量急剧攀升(目前我省有留守儿童约116万),留守儿童带来的社会问题日益凸现。留守儿童的平安健康成长,事关我省儿童少年整体素质的提高,事关我省广大人民群众的切身利益,事关我省经济社会发展和社会和谐稳定。切实加强留守儿童关爱和教育工作,是贯彻落实《义务教育法》和《贵州省义务教育条例》的必然要求,是推进城乡协调发展、加强和创新社会管理、确保教育公平、全面巩固提高义务教育水平和均衡发展的重要举措,是解决进城务工人员后顾之忧的有效手段,是全面实施我省教育“9+3”计划的重要保证;切实加强留守儿童工作,给予广大留守儿童少年多方面的关爱和服务,弥补亲情缺失,使其具有阳光、快乐心态、健康体魄和全面发展,具有重大现实意义和深远历史意义。各市(州)教育部门、妇联组织、综治组织、共青团组织和关工委要正确认识进一步做好留守儿童工作的重要性、必要性和深远意义,树立民生优先首先是儿童优先、民生幸福首先是儿童幸福的理念,进一步增强做好留守儿童工作的责任感和紧迫感。在省委、省政府的领导下,充分发挥各自职能、协调相关部门、共同参与把留守儿童工作抓实抓好,让每个留守儿童平等接受教育,让每个孩子都能成为有用之才。


  二、明确职责,协调配合,确保留守儿童工作有序开展


 ?。ㄒ唬┘岢终鞯?。加强留守儿童工作是各级政府、社会和家庭共同的责任。各级政府必须把留守儿童工作纳入地方经济社会发展总体规划和社会管理创新体系之中,建立科学合理的投入保障机制,根据地域环境特征、经济社会状况、留守儿童分布及工作进展情况,统筹规划、分类指导,积极探索实践,形成有效的留守儿童关爱服务体系。


 ?。ǘ┙逃姓棵乓罅Ψ⒄古┐褰逃乱?,改善农村寄宿制学校办学条件,加快县域内学校均衡发展步伐,逐渐满足人民群众和留守儿童对优质教育的需求。学校要优先解决农村留守儿童吃住和上下学困难,充分发挥学校在留守儿童工作中的“主渠道”和“主阵地”作用。


 ?。ㄈ└玖橹浞址⒒幼陨碛攀?,积极推动出台相关措施,牵头抓好留守儿童关爱服务体系试点工作,加强关爱服务载体建设,强化家庭教育指导,优化留守儿童成长氛围。


 ?。ㄋ模┳壑巫橹葱律缁峁芾?,统筹各方力量,完善家庭、学校、社会三位一体的防护网络,为留守儿童成长创造良好的社会环境,提高留守儿童幸福指数。


 ?。ㄎ澹┕睬嗤抛橹て诩岢挚怪驹阜裥卸?,促进留守儿童的良好品行培养。


 ?。┕毓のば墓匕羰囟沙?,注重结对帮扶,采取措施促进留守儿童身心健康。


  社会各界共同协作,奉献爱心,共同构建关爱服务留守儿童的良好社会氛围和长效机制。


  三、多措并举,为留守儿童接受义务教育创设良好条件


 ?。ㄒ唬┗平┐逖?ldquo;义务教育标准化学校”建设,加快寄宿制学校建设,加大改造农村学校和城镇薄弱学校的建设力度,按照我省教育“9+3”计划和“4+2”教育突破工程部署强力推进基础设施建设。一是优先满足留守儿童教育基础设施建设。留守儿童集中的地区,各级教育行政部门和学校要结合“农村寄宿制学校建设工程”、“中西部农村初中校舍改造工程”和“农村义务教育阶段薄弱学校改造工程”的实施,科学规划建设农村寄宿制学校,优先满足留守儿童寄宿学习需求;二是加强农村学校学生生活设施建设,使农村寄宿制学校的办学条件得到明显改善。学校必须提供安全卫生的饮用水,确保每名寄宿生有一个标准床位;三是不断健全各项管理制度,用好基础设施。学校要加强寄宿学生管理,努力解决好寄宿学生食宿问题,进一步健全和完善农村寄宿制学校管理的配套制度,配合相关部门落实寄宿制学校管理人员编制及相关经费,完善寄宿制学校宿舍和学生管理办法,为学生学习、生活、安全创造良好环境。


 ?。ǘ┱辖逃试?。不断优化学校布局调整,加大农村(尤其是贫困山区)学校设备配备和资金投入力度,加强城乡之间、学校之间、区域之间校长、教师的轮岗交流力度,逐渐缩小县域内、城乡间办学条件差距,逐步实现我省义务教育基本均衡发展。一是要加强学校管理,逐步实现生源的基本均衡;二是要加强学校布局调整,实现资源配置的基本均衡;三是要加强师资队伍建设,实现师资配置的基本均衡;四是要多方筹措,加大投入,努力改善农村学校办学条件,实现教育设施设备配备均衡;五是加大农村远程教育工作力度,实施“三通两平台”工程,实现我省优质数字资源共享。


 ?。ㄈ┗⒒友5闹髑篮椭髡蟮刈饔?,加强对留守儿童的关爱和帮助。学校是留守儿童学习和生活的主要场所,各级教育行政部门和学校要进一步加强对留守儿童少年的关爱、教育和管理,为他们创造良好的学习及生活环境。尤其是要优先改善留守儿童营养状况,集中连片特殊困难地区及其他留守儿童集中地区,在国家组织实施的农村义务教育学生营养改善计划和地方组织实施的营养改善项目中,确保留守儿童用餐需求。学校要结合学校工作和留守儿童实际制订具体工作计划,实施留守儿童关爱和教育工作,推动留守儿童教育管理工作制度化、规范化和常态化。


 ?。ㄋ模┕菇ㄑ?、家庭、社会共同关心的留守儿童教育防护网络。一是要进一步加强宣传工作。学校要积极向家长或指定监护人宣传《义务教育法》、《未成年?;しā泛汀豆笾菔∫逦窠逃趵?,明确家长(或指定监护人)应尽的职责和义务,依法送子女接受义务教育;二是各级教育行政部门和学校要加强家长学?;蚣彝ソ逃傅贾行牡慕ㄉ?,积极探索和创新工作方式,充分发挥监护人的主体作用,推进农村家庭教育工作;三是学校要积极争取相关部门的支持配合,共同营建关爱服务留守儿童的浓厚氛围。学校要与当地文化、公安、工商、医疗等部门密切配合,加强校园周边环境整治,彻底根治“黄、赌、毒”等对学生的污染,为孩子提供健康的精神食粮。加强留守儿童健康教育,联系医疗部门定期对留守儿童接种防疫和体检,为孩子提供健康保障。学校要加强与当地妇联、综治、团委、关工委等组织的联系与配合,发动社会力量,通过开展各种关爱活动,形成全社会参与、支持留守儿童关爱和教育工作的浓厚氛围。


 ?。ㄎ澹┘忧垦芯?,提高农村留守儿童教育教学质量。针对我省留守儿童群体普遍存在的学习困难较大、学业水平不高、安全隐患较多、性格较为孤僻、渴望关爱关注和沟通等问题,学校要及时掌握、分析留守儿童的学习、心理和生活情况,采取措施重点帮助思想品德有偏差、心理状态有异常、学习生活有困难的留守儿童,多渠道提高他们生理、心理健康水平,强化安全防范意识,增强自我?;つ芰?,从而全面提高农村留守儿童教育教学质量。一要注重因材施教。各级教育行政部门和学校要结合义务教育课程改革,积极引导教师转变教学观念,改革教学方法,正确定位师生角色,树立新的课程观、质量观、人才观;二是丰富留守儿童课外生活。创设活动条件,针对性地根据留守儿童少年特点开展专题活动,使他们能自然融入集体生活,让他们在欢乐和睦、积极向上的环境中学习、成长;三要改进和加强学生德育和心理健康教育,建立个性化管理机制。学校以立德树人为宗旨,将德育工作放在首位,把留守儿童的教育工作与加强未成年人思想道德建设结合起来,帮助、引导留守儿童健康、和谐发展。


  四、强化管理,构建留守儿童教育管理的长效机制


 ?。ㄒ唬┩晟屏羰囟芾硖逯苹?。各级教育行政部门和学校要建立健全留守儿童教育和管理领导机构,明确职责,将工作任务落实到人。严格执行教育部等5部门提出的农村留守儿童 “三优先(优先满足留守儿童教育基础设施建设、优先改善留守儿童营养状况、优先保障留守儿童交通需求)”、“四加强(加强留守儿童受教育全程管理、加强留守儿童心理健康教育、加强留守儿童法制安全教育、加强家校联动组织工作)”的工作要求,开拓创新、认真履职、扎实工作,积极主动争取当地党委、政府的高度重视和统一领导,与有关部门密切配合,形成合力,针对实际建立健全留守儿童管理体制机制。


 ?。ǘ┙⒘羰囟畔⑹菘?。学校要对服务区内的留守儿童进行调查摸底,采集留守儿童基本信息数据,建立留守儿童成长档案。学校要根据留守儿童基本信息数据变动情况,及时修改或变更有关内容,及时录入和更新。各级教育行政部门要认真审核留守儿童基本信息数据,信息数据要求准确全面、更新及时。各级教育行政部门和学校能通过《中小学生学籍信息管理系统》对留守儿童进行有效管理。


 ?。ㄈ┩乜砹羰囟匕锓鎏逑?。学校要根据留守儿童的实际情况,动员和组织学校教师、“五老”人员和社会爱心人士结对帮扶。通过建立“留守儿童之家”等载体,拓宽和深化留守儿童关爱服务体系,及时掌握和解决留守儿童少年的思想、学习和生活方面的情况及困难,会同其他指定监护人共同做好孩子的思想教育工作,使留守儿童得到学习、生活、心理健康等方面的关怀和帮助。


 ?。ㄋ模┙⒘羰囟低ń涣髦贫?。针对性开展学生心理辅导,密切关注留守儿童思想动向,主动回应留守儿童心理诉求,不断加强师生情感沟通交流,努力弥补留守儿童家庭温暖和亲情缺失。通过组织开展学生喜闻乐见又积极参与的各项活动,为留守儿童少年增进与同龄人的交流沟通、师生间的关爱互动、社会环境人际交往等搭建健康和谐的情感交流平台。


 ?。ㄎ澹┙⒐匕羰囟挠被?。各级教育行政部门和学校要强化安全责任意识,建立完善安全教育和管理的各项规章制度,构建学校安全防护网络,层层建立安全工作责任制和安全工作预案,建立留守儿童突发事件的应急机制。学校要加强安全教育,组织安全演练,提高防范意识。留守儿童在校期间如遇突发事件,要迅速采取救助处理措施,同时按规定及时报告上级相关主管部门。


 ?。┙⑽闯赡耆私逃弥喂ぷ髦贫?。学校要针对留守儿童少年中的特殊群体建立未成年人教育矫治工作制度,安排有经验的教师密切配合民政等相关部门切实做好留守儿童少年中的特殊群体(有不良行为或违法犯罪行为)的教育矫治工作。不抛弃、不放弃任何一名有不良行为的儿童少年,采取积极有效措施对他们进行引导、教育和矫治,帮助他们消除心中的阴影,树立正确的人生观和价值观,健康生活。


  五、加强督查,确保留守儿童的关爱服务和教育管理工作落到实处

 

  留守儿童教育和管理工作是一项事关教育公平和义务教育均衡发展的重要工作。各级教育行政部门和学校要结合实际工作情况,认真开展留守儿童教育管理工作,总结经验,推广典型,扎实推进。各级教育行政部门将会同其他相关部门开展专项督查和抽查,促使留守儿童的关爱服务和教育管理工作落到实处。


  省辖教育部门、妇联组织、综治组织、共青团组织和关工委要在各级党委政府领导下,进一步解放思想和加大工作力度,以省委提出的“十破十立”为指导,密切配合,共同参与,以立说立行的工作作风和认真负责的工作态度,扎实推进我省农村留守儿童关爱和教育管理工作,提升我省留守儿童工作质量,让我省农村孩子生活得更快乐、更幸福、更有尊严。


  贵州省教育厅

 

贵州省妇女联合会

 

贵州省社会治安综合治理委员会办公室


共青团贵州省委


贵州省关心下一代工作委员会

 

 

2013年5月14日

 

 

 

 

 

(责任编辑:gzsedu_zxn)

 

 

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